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示范区建设
 

韭园沟示范区建设情况

发布时间:2012年04月26日   责任编辑: 王婵媛  来源:

 

一、项目区基本情况

        韭园沟流域位于陕西省绥德县城北5km处,是无定河中游左岸的一条支沟,流域面积70.7km2,主沟长18km,200m以上的支沟337条,沟道平均比降为1.2%,沟壑密度为5.34km/km2,流域海拔高度在820~1180m之间。流域内梁峁起伏,沟壑纵横,土地贫瘠,地形破碎,属黄土丘陵沟壑区第一副区。该流域属半干旱大陆性气候,多年平均气温8℃,日照时数为2615h,无霜期150~190天。据统计多年平均降雨量为475.1mm,降雨年际变化大,年内分配极不均匀,汛期的七、八、九三个月降雨量占年降雨量的64.4%,且多以暴雨形式出现,一次暴雨产沙量往往为年产沙量的60%以上。

        韭园沟流域涉及6个乡镇、22个行政村,2910户,11232人,人口密度158人/ km2,其中农业人口11084人,粮食总产298万kg,人均粮食265kg/人,人均纯收入1200元。

        韭园沟示范区从1999年6月28日至2000年11月27日经过了上级单位对立目建议书、实施规划和初步设计审查后,黄委会以黄规计【2001】24号文对该项目进行了正式批复,同年,黄河上中游管理局以黄计字【2001】11号文对此项目又进行了批复。2001年10月23日,绥德治理监督局和绥德县人民政府在绥德县宾馆联合召开的“黄河水土保持生态工程韭园沟示范区建设”启动大会,标志着该项目区建设进入全面实施阶段。

        项目实施以来,我们紧紧围绕上级单位批复精神,成立了相应的组织领导机构,制定了示范区建设实施管理办法和细则,加强计划和财务管理,推行目标与合同管理,积极探索水土保持生态工程建设中“三项制度”改革试验,实行了项目监理制和重点工程的招标投标制,这些措施有力地保证了示范区建设起步阶段有了一个良好的开端,各项工程进展顺利,项目前期建设达到了预期目的。

        根据协议规定,韭园沟示范区建设由绥德治理监督局和绥德县人民政府共同实施完成。

        至2005年底,由绥德治理监督局负责完成的工程项目按照黄河上中游管理局批复的5年建设期圆满完成了建设任务。

        至2007年,由绥德县人民政府(县水利局为具体实施单位)负责完成的韭园沟流域大部分工程也基本完成,到目前为止,只剩下2座中型淤地坝因为建设环境原因进行了移址变更,并得到上级有关部门的批复,预计今年汛前即可完成建设任务。

        截至目前,示范区建成以坝系建设为主的综合治理流域,初步治理面积达到5603.26hm2,其中“三田”总面积为1991.72hm2;造林面积2795.29hm2,其中,经济林1089.55hm2,灌木林1451.00hm2,乔木林215.81hm2,混交林为38.93 hm2;人工种草达到772.55hm2,退耕1782.39hm2,封禁998.21hm2,治理度达到75%,植被覆盖率达到48.04%。

 二、建设任务完成情况

(一)综合治理措施完成情况

        截止目前为止,项目区综合治理建设任务已全部完成。

(二)沟道工程

1、治沟骨干工程建设

计划批复9座,完成9座,完成率为100%。

2、中型淤地坝工程建设

计划批复26座,完成24座,完成率为92%。(变更设计已经通过上级批复、待建)

 3、小型淤地坝工程建设

计划批复40座,完成40座,完成率100%。

4、自流灌溉工程

计划批复11座,完成11座,完成率为100%。

5、蓄水池工程

计划批复12座,完成12座,完成率为100%。

6、提灌工程

计划批复7座,完成7座,完成率为100%。

 7、塘坝

计划批复9座,完成9座,完成率为100%。

8、排洪渠工程

计划批复12座,完成12座,完成率为100%。

9、放水建筑物工程

计划批复5座,完成5座,完成率为100%。

三、近年来工作情况

1、示范区工作会议

        为了更好地完成水土保持生态工程建设任务,我局与绥德县人民政府多次召开了示范区生态工程建设工作会议,总结了示范区建设中取得的成绩和经验,分析了建设过程中存在的问题,并根据示范区建设项目年度实施方案,制定了具体的实施办法,明确了职责,落实任务,为全面实施韭园沟示范区水土保持生态工程奠定了基础。

2、骨干坝的验收前准备工作

        根据骨干工程验收要求, 施工单位已经完成了取土场整治、道路、坝坡植物措施等,同时会同监理对内业资料进行了整理,目前9座骨干工程全部达到验收要求。

 3、工程变更情况

        根据工程建设情况,对于存在工程建设环境障碍的工程建设项目滚水坝和梯田工程,我局组织技术人员完成了变更设计。经黄河上中游管理局批复同意后现已实施完成。

4、工程防汛

        每年汛前对已建的治沟骨干工程进行了全面检查,对存在不安全因素的工程进行现场处理,消除隐患,确保工程安全渡汛;与绥德县韭园沟示范区指挥部签订了防汛责任书;建立了各项工程防汛机构,组建了防汛抢险队,安排了防汛值班人员;每年汛期至少组织两次工程防汛检查工作,发现问题及时处理,汛后又对各工程进行系统的检查,保证工程正常进行。

5、验收准备工作

        根据我局黄绥办函[2006]7号文件精神,我局进一步细化和安排了示范区生态工程建设和自查自验工作,对示范区验收前的主要准备工作如填图验收、验收报告编写、资料档案、展览室布置等准备工作已经全部完成。

四、建设经验和效益发挥

        韭园沟示范区建设是绥德治理监督局近年来承担的较大规模的水土保持综合治理项目,依靠科学有效的管理运行机制,促进了水土保持生态环境建设项目向经济效益更高、治理效果更好、作用更突出的方向发展。显著的治理成果说明,示范区建设管理运行机制是科学合理的。

        项目建设以来,我们依照黄河水保生态建设的基本思路,坚持以科技为支撑,以效益为中心,以机制创新为动力,以创建精品工程为重点,精心组织和安全合理施工程序,按照计划任务下达有组织、有步骤的进行了水保治理和效益开发。目前已建成以综合治理为基础,沟道坝系为主体,引水工程和配套设施建设为补充,水土流失监测、水土保持效益监测、沟道坝系监测为核心的综合性多功能工程体系,。同时,在组织领导、科技投入、项目管理、机制创新、精品工程建设方面取得了显著成就,探索出了一条以水土资源可持续利用和维系良好生态环境提供支撑和保障的发展道路,从而为黄土高原沟壑区的规模治理起到了典型示范作用。

        发挥建设单位技术优势,打造具有地域特色的精品工程。绥德治理监督局作为韭园沟示范区建设单位,在示范园建设中,项目办积极探索实践切合实际的管理模式,按照有关规定履行各项职责,全流程做好计划进度、工程质量、资金管理等工作。委托有资质、信誉好、技术力量雄厚的监理单位对项目建设进行独立、客观公正地监理,确保整体工程质量达到合格以上水平,林草栽种成活率和保存率均达85%以上,打造出了具有黄土高原沟壑区地域特色的黄河水土保持生态工程,为流域机构基层单位承担黄河水土保持生态工程建设进行了成功的探索。

        按照黄河水利委员会对《黄河水土保持生态工程项目管理办法(施行)》的要求,建立了建设单位、实施机构一把手负责制,对项目管理人员建立了岗位责任制。按照中央财政资金管理办法及《会计法》的有关规定,严格了示范区财务管理制度,强化了日常财务管理工作,完善了财务报账程序与手续,实行了工程项目独立核算及监理报账制,做到了专款专用。建立了建设单位内部年度审计制度,保证了项目资金的安全和效益的充分发挥。在工程质量管理方面,建立了建设单位、监理单位、施工单位“三大”质量监控体系,形成了相对独立、互相监督、上下结合、有效监控的工程质量控制机制,保证了示范区各项工程的顺利实施。

        韭园沟示范区地处黄土高原多沙粗沙区的粗泥沙集中来源区腹地,区位独特。地理条件表现为梁、峁、沟、谷、坡等地貌多变、地形破碎、水土流失剧烈。 经过多年来的综合治理,达到了项目区建设的设计初衷终极建设目标,它必将为同类型区水保生态建设项目的可持续发展和顶层设计这一全新理念的有机融合积累和提供丰富的经验。

(一)科普教育

        陕北地区已发展成为我国能源经济强势区域,但民众自然科普知识教育能力和水平一直是制约该地区社会经济全面发展的短板,该示范区的建成将为本区域科普教育特别是水土保持产业文化发展起到强力的推动作用。区内具有丰富的水土保持科教资源,将水土流失的成因、危害、防治措施、治理成就、高新技术应用等搭建为一个感性认识的平台,为中小学生生态意识培养, 参与水土保持社会实践活动提供了一个全新的科普教育基地。     

(二)科技示范辐射推广

        该示范区地处黄土高原多沙粗沙区的粗泥沙集中来源区腹地,从加快黄河治理开发,减少入黄泥沙为目标的人类纯自然科学生产活动层面看,该项目区具有更为特殊的代表性和辐射链接功能,它必将为该区域水土保持事业的快速发展起到强有力的推动作用。

 


发布时间:2012年04月26日   责任编辑:王婵媛  来源: